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    韓國媒體跨海取經台灣400年文化古都蛻變為全球半導體重鎮的推手

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    本文轉載自韓國 Daily Sports Korea 媒體報導
    採訪記者:金勲

    台南市長意與光州等韓國城市 以智慧城市、產業、經濟、文化交流

    「少女時代」藝人孝淵應邀參加光州廣域市在台灣的姐妹市年初的跨年晚會表演。原本預期20萬人參與的活動,因台南市長黃偉哲(Tainan City Mayor Huang Wei-che) 一聲令下,改為線上直播,但表演者和徹夜排隊的觀眾不但沒有抱怨,還讚許防疫反應快速,由此看來,果斷的決策、行政效率和計畫的遠見成為400年文化古都蛻變為全球半導體等高科技重鎮的推手。

    他的決定是因中央流行疫情指揮中心 (Central Epidemic Command Center) 在活動前夕,證實一名自英國返台的少年為台灣第一起新冠肺炎(Covid-19)英國變種病毒案例,該確診者並非在台南市,且外國演出者已完成居家檢疫14天的規定。黃偉哲在 3月9日於台南市長會議室接受 Korea Daily / 政經 Focus / Daily Sports Korea 專訪時表示,當時由於疫情逆轉,讓他擔心群聚會造成疾病的擴散。

    「這是不得已的決定,因為照往例跨年有很多精彩的節目,也邀請到韓國、英國、荷蘭等國際鼎鼎有名的表演者,還有台灣許多知名的藝人。」他說那是痛苦的決定,因為原本希望在城市的行銷上讓許多台灣的遊客和市民能夠開心的參加跨年活動。但是不得已,在許多客人都來了,表演團體已經進到台灣時,最後一刻不得不忍痛改為線上,這一切都是為了防疫優先。事後也證明疫情沒有擴散。「市民朋友雖然覺得遺憾,但也都支持事市長的決定。這是痛苦的決定, 因為宣傳經費很多,表演團體也都準備好了。」

    面對沒有觀眾的舞台,其實對於表演者壓力很大。「我做這個決定,內心也很糾結。 但是因為公衛的背景,加上台灣在2003年經歷SARS的打擊,同時記取有些國家起初防疫做得好,後來失守的教訓。」57歲的黃偉哲擁有美國耶魯大學公共衛生碩士學位 (Master, Public Health, Yale University) 及哈佛大學甘迺迪政府學院公共行政碩士學位 (Master, Public Administration, Harvard Kennedy School)。

    市政府資料顯示孝淵登場的時候,線上直播人數瞬間飆升到4.2萬人,整個跨年晚會的總播放次數高達188萬次、總觀看時間將近13萬小時。 圖為在台南市的跨年晚會表演(照片提供:台南市政府)

    防疫滿意度全台第一

    台南市人口數為188萬人,至專訪當天止,該市共52例Covid-19確診人數,始終維持全台灣六個直轄市中最低數,其中僅1例為本土個案,餘皆為境外移入。在去年疫情初期,黃偉哲即宣導公共衛生如戴口罩,並迅速尋求口罩、酒精等防疫物資的供應。對於受衝擊較大的產業則提供紓困措施。

    黃偉哲在《康健雜誌》(Common Health)去年的「縣市首長健康施政滿意度大調查」中,「防疫」滿意度超過9成,是全台第一。

    他迅速的決斷也帶動市府團隊在吸引投資上的效率:2018年12月25日就任以來到今年2月底,投資額新台幣2億元(US$7 Million)以上的重大投資案列管完成的有30案、投資金額達301億元(US$1.06 Billion);另外目前列管協助中的重大投資案還有98案、投資額達3,150億元(US$11.1 Billion)。

    世界最大的晶片製造公司台積電也落腳在台南

    在台南落腳的重量級公司包含全世界最大的專業積體電路製造服務公司(Semiconductor Foundry)台灣積體電路製造股份有限公司(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.),該公司除了在台灣北部和中部,於中國和美國也都有晶圓廠(Manufacturing Facilities)。

    台積電(TSMC)目前在台南已完成數個廠房。另外在運用先進的3奈米(3-nanometer) 和5奈米(5-nanometer) 技術的廠的投資預計達約400億美元。該公司3奈米技術的廠還在興建中,預計今年開始試產。由於三星電子在半導體先進技術上也積極投資,台積電的3奈米是否能守住全球最先進的邏輯製程技術的領導地位,端看台南新廠的進度。

    圖為專訪中的台南市長黃偉哲(照片提供:台南市政府)
    圖為專訪中的台南市長黃偉哲(照片提供:台南市政府)

    台南成為目前世界科技的重鎮

    台積電在先進技術的投資,也產生群聚效應,讓台南成為目前世界半導體先進製程和科技的重鎮。包括聯電(United Microelectronics Corp.)、華邦(Winbond Electronics Corp.)、穩懋(WIN Semiconductors Corp.)等半導體相關產業跟供應商,就有超過80間也進駐南部科學工業園區(Southern Taiwan Science Park)。荷蘭商艾斯摩爾(ASML)的「EUV(極紫外光)全球技術培訓中心」(Global EUV(extreme ultraviolet)Training Center)和Google的第二座資料中心也設在台南。

    近年隨中美貿易緊張,許多台灣企業撤離中國,市府跟中央攜手,積極吸引主要回流企業有群創光電(Innolux Corp.)、南茂科技(ChipMOS Technologies Inc.)等等。

    台南是台灣第一個跟微軟(Microsoft) 及Linker Network合作,引進AI自動標註(Auto-Labeling)技術的地方政府,例如 「台南市AI登革熱防疫平台」,在微軟 Azure 雲端平台上開發出 AI 圖像辨識模型技術,能快速辨別斑蚊孑孓卵粒,以科技解決民生問題。

    AI新創公司美商Linker Networks在2019年選擇進駐台南,把他們跟LG、Samsung、Bosch、SK Telecom等國際大廠合作開發AI系統所累積的技術經驗帶來台南,並跟台南在地需求結合,培育台南在地的AI人才。

    全台隱形冠軍企業均在台南設廠

    除了科技業,台南傳統產業家數高達1.2萬家,這之中有許多隱形冠軍企業。該地是汽車及零件、金屬製品、機械設備製造三大產業的重鎮

    在台南設廠的有世界最大汽車AM(售後維修)塑膠件製造商跟全球最大保險桿製造商東陽實業(Tong Yang Industry Co.);還有大億(Ta Yih Industrial Co.)、堤維西(TYC Brother Industrial Co.)、帝寶(Depo Auto Parts Industrial Co.)這三家世界知名的車燈廠商,特斯拉電動車也採用台南的螺絲螺帽。

    黃偉哲表示:「台南有很高的意願,有很強的行政效率配合,在簡化程序方面也用心以避免投資者不方便 ,並展示我們的誠意,我們也積極遊說各大企業來台南投資。」

    他也感謝歷任市長的超前部署。前任市長賴清德(Lai Ching-Te)當時規劃沙崙智慧綠能科學城(Shalun Smart Green Energy Science City), 成為台南發展的另一個引擎。」 因而吸引了中央研究院(Academia Sinica)和工研院(Industrial Technology Research Institute)到台南設南部分區;國家實驗研究院(National Applied Research Laboratories)則設置自駕車的實驗場。賴清德基於台南日照充足而規劃綠能科學城的方向,因為先前已作此規劃,所以在2016年蔡英文(Tsai Ing-Wen)當選總統(President)後,就核定該計劃。由於土地已經準備好,所以投資願意進去。

    台南的光電設置容量是全台最高,至1月底申請容量已達 2 Gigawatt,是全臺第一名的縣市。

    在黃偉哲任內拍板定案的也有南科三期,七股工業區(Cigu Technology Industrial Park)的設置,還有麻豆(Madou)工業區二期。

    台南失業率是六都最低 而勞動力是六都最高

    投資招商好成績,也反映在台南的就業機會上。2020年台南市就業人口97.4萬人,失業率3.8%是六都最低;而勞動力參與率高達62.1%,也是六都最高。

    農林漁牧業年產值為六都之首

    由於台南耕地面積為全國第一,農林漁牧業年產值跟從業人口也一直是六都最高。台南的農產品項多元,其蘭花生技園區是全球最大的蝴蝶蘭生產聚落,全球每6朵蝴蝶蘭,就有1朵出自台南。

    隨著極端氣候逐漸衝擊農業,市政府引導農民朝向精緻、高附加價值農業(如蝴蝶蘭、芒果)以因應極端氣候對農業衝擊。也導入無人機等科技輔助,並運用大數據來做田間管理與分析收成獲利等,讓科技創新成為農業永續的立基。

    在農產的拓銷,則建置外銷全程品管制度,並建立生產履歷制度,提高外銷的競爭力。以鳳梨為例,布局擴大國內消費量跟加工品銷量。在中國近來片面終止訂單發生後,則聯合其它產區,互相支援外銷通路。台南目前可以外銷到韓國的農產包括:芒果、鳳梨、蜜棗、蝴蝶蘭、胡蘿蔔等。

    芒果、蝴蝶蘭、鳳梨都是台南重要的農產品(照片提供:台南市政府)
    芒果、蝴蝶蘭、鳳梨都是台南重要的農產品(照片提供:台南市政府)

    台灣文化首都 國定古蹟為全國之冠

    台南市在促進經濟發展之餘,也致力於文化的保存和創新。臺南是臺灣文化首都,國定古蹟全國最多,民俗藝術更是豐富精彩。「南瀛國際民俗藝術節」(Nan Ying International Folklore Festival)
    是大臺南自1996年起兩年一度舉辦的國際交流盛事,是全國歷史最悠久的國際藝術節、亦是唯一以保存無形文化資產為主軸,推廣民俗表演藝術的活動。

    為了慶祝締盟50年,台南和光州(Gwangju Metropolitan City)在2018互訪。韓國光州廣域市訪問團及韓國「林芳蔚國樂振興會」(Im Bangwul Korean Classical Music Promotion Association from Korea)参加「2018南瀛國際民俗藝術節」(2018 Nan Ying International Folklore Festival)。 台南市派副市長代表參加於光州舉辦之2018「世界人權城市論壇」(World Human Right Cities Forum)。

    台南與韓國光州締結為姐妹市已超過50餘載

    台南跟光州於1968年締結為姊妹市,台南有光州路。光州則有台南大路總長4.916公里,共8條車道,橫跨市內的東區、南區及西區。

    另外,台南市政府觀光旅遊局官員於2018年3月隨台南市旅行商業同業公會(Tainan Association of Travel Agent) 赴韓見證該會與慶尚北道觀光公社簽署觀光合作友好協定,藉由民間團體締盟擴大交流模式。除簽署友好協定之外,並拜會慶尚北道道廳與慶州市政府進行公務交流,期盼帶動兩地旅遊市場蓬勃發展,刺激雙邊互訪旅客人數。2018年韓國觀光客前來台南住宿人次數為20,250人次,2019年更進一步成長32.88%。

    2019年時,男子偶像團體「Super Junior」成員圭賢也曾在主持的綜藝節目《更窮遊豪華團》介紹台南的芒果冰和景點。台南歡迎南韓演藝節目能來台南拍攝或取景,市府表示會盡力提供協助,希望能藉此帶動台南的城市行銷。

    黃偉哲很期待和光州進一步的交流,在疫情過後可以互訪。他認為光州是一座有歷史的城市,在韓國的政治發展上有特殊的地位。「而台南在台灣的民主運動中扮演重要的角色,台灣有許多民主前輩出身台南。 因此有人稱台南是台灣的民主聖地。」 台南也是台灣的第一座城市,在2024年就建城400年。 「我們希望在該時之前,雙方能有更進一步的互動,不管是在產業、經濟、文化上,都值得更進一步的聯繫。」

    對於韓國的公務人員也歡迎互相交流, 如果公務人員在推廣城市合作、觀光等而需要做短期、長期或經常性派遣公務人員來台南,市府都願意熱情的接待。

    台南和光州及其他韓國城市出除了深化文化交流,也可以在其它熱門議題如智慧城市方面交流。黃偉哲說:「台南除了是台灣最古老的城市,同時也是科技園區坐落的城市,和光州就智慧城市發展上應有交換意見和交流經驗的機會。」 韓國大城市在和大企業溝通有關政府和民間共同發展上的效率也值得借鏡。

    黃偉哲於台南市的光州路(照片提供:台南市政府)
    黃偉哲於台南市的光州路(照片提供:台南市政府)

    台南穩健的市政財務規劃居全國第二名

    黃偉哲簡約的生活不僅體現在他的小辦公室,也影響他對市府財務的規劃。
    上任兩年,該市整體債務減少新台幣142億元(US$499 Million),根據《遠見雜誌》(Global Views Monthly)的2020縣市總體競爭力大調查,台南地方財政表現是全國第2名。

    全台幸福城市調查排名進步速度為六都之首

    綜合施政成果,在2020年《天下雜誌》(CommonWealth Magazine)的幸福城市大調查中,台南在六都進步最大,總排名獲得亞軍。該調查係由經濟力、環境力、施政力、文教力與社福力等五大面向得分平均。這些成就不僅值得即將在2024年建城四百年的台南慶祝,也有助黃偉哲尋求連任。台灣直轄市長每一任期為四年,明年將改選。

    台南孕育許多國際知名人物

    自1624年荷蘭人在台南興建熱蘭遮城(Fort Zeelandia)後,該市人文薈萃,孕育許多國際知名人物,包括超微半導體總裁暨執行長蘇姿丰(Advanced Micro Devices Inc. President and Chief Executive Officer Lisa Su)、 輝達創辦人暨執行長黃仁勳(NVIDIA Founder, President and CEO Jensen Huang) 和韓國偶像團體「TWICE」的成員子瑜。

    赤崁樓(Fort Provintia)由荷蘭人於1653年建立,300多年來幾經整修改建(照片提供:台南市政府)
    赤崁樓(Fort Provintia)由荷蘭人於1653年建立,300多年來幾經整修改建(照片提供:台南市政府)

    文化古都與現代化科技並進

    由於古蹟多,台南在邁向現代化過程中,也面臨古蹟保護與城市發展的競合的問題。例如古老的城市通常會有道路狹小、塞車、人口老化、易淹水等問題,因此該市很早就決定要運用科技來解決問題,在城市營運、交通、防災、醫療、觀光、教育等方面導入5G跟AI技術,以打造智慧城市,也發展出新科技與文化古都融合的發展策略。

    黃偉哲說:「希望2024年建城400年的活動發生在我的市長任內,這必須要有市民的認同。」他籌劃各種大型的慶祝活動,希望爭取台灣燈會2024年在台南舉行,也會邀請姊妹市的市長或代表來參與。「台南是台灣的第一個城市也曾經是台灣最熱鬧的城市。在大航海時代,台灣藉著台南開啟口岸,連接到全世界。當然希望2024年以後,不管藉著高科技、文化的底蘊或城市治理,台南能夠再次在世界的舞台發光發熱。」

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